核心提示：首次立法打击足球流氓；赛场禁打“脏”横幅；被罚两千可要求听证；飞机上打手机可拘留；胁迫儿童乞讨至少拘十天；非法搜身至少拘十天；非法携仿真枪禁坐公交；施工碍交通安全可拘留；偷拍他人隐私至少拘五天；擅卖窃听品可拘留；发黄段子可能被拘留；养宠物干扰他人将被罚；酒鬼闹事将受处罚；开“黑网吧”可拘10天......

　　正在提请十届全国人大常委会第十二次会议审议的治安管理处罚法草案进一步严格规范了公安机关实施治安管理处罚的执法行为和执法程序。与现行条例相比照，草案在以下七个方面作了完善：

　　一些老百姓反映强烈的违法行为将受到治安管理处罚；单位违反治安管理也将受到处罚；处罚的种类增多；

　　罚款处罚幅度大幅提高；新增强制措施填补法律“空白”；处罚程序得到进一步完善；裁决事项得到修改。

　　首次立法打击足球流氓

　　正在审议的治安管理处罚法草案将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入治安管理处罚范围，这意味着我们已经开始借鉴其他国家打击“足球流氓”的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。

　　赛场禁打“脏”横幅

　　按照草案规定，有下列六种情形之一，扰乱体育比赛等大型活动秩序的，处1日以上5日以下的行政拘留，可以并处50元以上200元以下罚款；情节轻微的，可以单处警告：未经许可，强行进入场内的；未经许可，在场内燃放烟花爆竹的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；其他扰乱大型活动秩序的行为。

　　被罚两千可要求听证

　　根据草案规定，在治安管理处罚中，当公安机关作出对个人处2000元以上的罚款时，当事人可以要求举行听证，且不必承担听证的费用。草案还规定，公安机关作出责令限期停产停业、吊销许可证以及对单位处2万元以上的罚款时，当事人也可以要求举行听证。治安管理处罚的听证程序适用行政处罚法的有关规定。

　　飞机上打手机可拘留

　　草案规定，在正在运营的航空器上不听劝阻，执意使用或者经劝阻后又再次使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留或者500元以上2000元以下的罚款。这就意味着，如果法律出台，在飞机上不听劝阻使用手机，将面临公安机关的处罚。

　　胁迫儿童乞讨至少拘十天

　　草案规定，胁迫、诱骗、租借残疾人或者不满16周岁的未成年人乞讨或者变相乞讨钱财，组织、胁迫、诱骗未成年人或者残疾人进行恐怖、残忍表演，将处10日以上15日以下行政拘留，并处500元以上5000元以下的罚款。

　　非法搜身至少拘十天

　　草案规定，盗窃、骗取、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损坏公私财物的，处200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，可以并处5日以上10日以下行政拘留；情节轻微的，可以单处警告。以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动，或非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的，处10日以上15日以下行政拘留，并处500元以上5000元以下的罚款。

　　非法携仿真枪禁坐公交

　　草案规定，非法携带枪支、弹药以及弓弩、匕首、带有自锁装置的弹簧刀、仿真枪等管制器具或者危险物质进入公共场所、公共交通工具的，处10日以上15日以下的行政拘留，可以并处500元以上2000元以下的罚款。

　　施工碍交通安全可拘留

　　草案规定，擅自进入铁路防护网或者火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路，影响行车安全的，处警告，可以并处50元以上200元以下的罚款。在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意毁损、移动覆盖物、防围和警示标志，影响通行安全的，处1日以上5日以下的行政拘留或者200元以上2000元以下的罚款。

　　偷拍他人隐私至少拘五天

　　针对偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，草案规定，将处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。

　　擅卖窃听品可拘留

　　草案规定，非法制造、贩卖或非法使用窃听、窃照、窃录专用器材，尚未造成严重后果的，处1日以上5日以下的行政拘留，并处1000元以上5000元以下的罚款。单位有这种行为的，处警告，并处1万元以上5万元以下的罚款。

　　发黄段子可能被拘留

　　草案规定，通过信件、电话、计算机信息网络或者其他途径传送淫秽、侮辱、恐吓或者其他骚扰信息，干扰他人正常生活的，将处5日以上10日以下的行政拘留，情节严重的，处10日以上15日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。

　　养宠物干扰他人将被罚

　　草案规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，将处警告；驱使、纵容动物恐吓、伤害他人的，处1日以上5日以下的行政拘留；情节严重的，处5日以上10日以下的行政拘留；可以并处200元以上1000元以下的罚款。

　　酒鬼闹事将受处罚

　　酒鬼闹事也将受到治安管理处罚。审议中的治安管理处罚法草案规定，醉酒的人违反治安管理的，应予处罚，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性约束措施至酒醒。

　　此外，正在提请审议的治安管理处罚法草案还细化了若干相关处罚规定，其中包括：

　　强买强卖至少拘5天

　　开“黑网吧”可拘10天

　　擅自经营开锁业可拘留

　　住宿旅馆仍要登记身份证

　　房主要登记租房人身份证

　　逾期不缴罚款将被拘留

　　卖淫嫖娼至少拘十天并罚千元

　　被拘外地人可移送户口所在地